网络整合之后，区县政府的宣传话语权会否被削弱？原体制下广电人的事业身份如何解决？控股权应该归市里还是落在地方？如果有当地控股，那么全市30多个区县要出现多少种管理模式？会否又将形成新的迷局？

　　由于缺乏明确的整合政策推动，实质性的整合工作还无法更深层次地进行。如果仅依靠市场推动，过分强调产业属性，重庆有线网络的整合不知猴年马月才能完成。此时，政府的政策助推作用就显得十分重要。

　　针对种种现实情况，左曙光在接受采访时表示，我市广播电视网络发展的主要问题是主城与区县发展不平衡的问题。“而制约发展的核心问题，又是主城、区县网络的主体各异。”

　　据了解，按照国家广电总局要求，全国各地都先后以省级网络为主体，开展了网络资源整合，建立全省的统一大网。目前，全国已有1/3的地区完成了网络整合，基本上都采用了“政府推动、行政主导、市场运作”的方法。

　　因此，在重庆广电集团和市有线电视网络公司的“十一五”规划中，已把解决区县广播电视网络发展问题作为全市网络发展的重中之重。

　　但是，缺少有力的政策推动，仅仅依靠市场方式推进，市网络与各区县的逐步谈判陷入了异常艰难的境地。大多数区县的态度是，“不走第一，也不走最后。”

　　在去年的全国广电网络工作会议上，已经完成省内网络整合的贵州广电网络公司总经理拍着一位重庆同行的肩膀戏称，如果仅依靠市场推动，过分强调产业属性，重庆网络的整合不知要猴年马月才能完成。

　　两道不可逾越的区县网络整合鸿沟，横亘在市网络公司面前———当地政府担心宣传话语权的削弱，同时原有体制下区县广电人的事业身份难以解决。这些，并不是市场与资本层面能够解决的问题。

　　“其实这两种担心都是不必要的，当地政府的话语权并不是削弱，而是进一步强化，市级平台的宣传作用，肯定远大于县级的宣传平台。至于人员的就业问题，将随着整合网络后多种新业务的展开而迅速扩展就业渠道。”李晓枫的答案是，整合之后，将出现一个多方共赢的新局面，各种问题将在发展中逐步解决。但目前最缺乏的，还是行政推动的“东风”。

　　开县县委书记蒋又一在接受本报采访时，表达了一种更深层的危机感———当前，区县的农村乡镇广电网络正面临“垮网”的危机。如若不加快全市网络的整合步伐，将对国有资产造成不可弥补的损失。因此，对于当地广电网络，区县应该“不求所有，但求所在”，服务当地群众是第一要务。“而所有权的问题，关键是看谁能更好地为群众服务。”

　　蒋又一认为，网台分离是整合区县广电网络的良策，既能体现现代企业的机制优势，又能将当地电视台的贴近性充分表达。

　　一位不愿透露姓名的区县领导表示，整合是大势所趋，但还是应该遵循市场经济规律，认可区县网络的价值。同时，他认为网台分离是更好的办法，有利于加强区县自身的宣传优势。

　　据左曙光介绍，鉴于现实情况，市网络公司提出了一套市场化的解决方案：对相关区县有线电视网络资产依法进行审计评估，再按照市网络公司持股51%以上，区县持股49%以下的比例成立市网络公司的控股子公司。负责所在辖区有线电视网络的发展和资产的经营管理，独立承担经济法律责任。

　　“各区县通过网络整合，引入的不仅仅是资金、技术，更重要的是引入了现代企业管理经验，改变过去广电浓厚的事业色彩，促进当地广电产业步入良性发展的轨道。”左曙光说道。

　　不过，虽然作为区县网络整合的支持者，何亚雄、谢家平和巴南电视台台长田莉等部分基层广电人依然认为，控股权还是应该落在当地比较合适。但是，由于缺乏明确的整合政策推动，实质性的整合工作还无法更深层次地探讨。

　　一位区县电视台副台长就控股权的争夺有些担忧，“如果当地控股，那么全市30多个区县最少也要出现十几种经营管理模式。那么，即使能靠一纸政策推动，整合后的网络运营和发展，又将出现新的迷局。”