石油危机难脱战争影子

　　国际油价上周再度登顶，达到每桶140美元关口。不断攀升的油价燃起人们的抱怨情绪，全球范围爆发了针对油价上涨的大规模抗议活动。“石油王国”沙特临时牵头发起了国际石油生产与消费国大会，以应对第四次石油危机。

　　有学者早就提出“2004年是石油危机的爆发之年”，而这一年正是伊拉克战争爆发的第二年。有数据显示，伊战爆发一周年后，由于战争显现出持久战迹象，原本认为战争会很快结束的想法，逐渐转变成了对石油供应的担忧。当年3月27日，国际原油期货首次超过每桶30美元。此后，伊战背景下的油价上涨速度明显加快：2004年为41.5美元，2005年为56.7美元，2006年为66.2美元，2007年（截至10月份）为72.5美元。而到了2008年1月3日，国际原油期货价格盘中首次突破100美元。从近年油价上涨的轨迹看，新一轮石油价格上涨属于“渐进式”上涨，到2008年达到了矛盾爆发的“临界点”。前美联储主席格林斯潘在回忆录中，隐讳地表达了伊战的石油政治企图。可以说，5年前的伊拉克战争（如今还没有彻底结束），造就了新一轮油价上涨。

　　回顾此前爆发的3次石油危机，不难发现石油危机始终离不开战争的影子。1973年的中东战争，引发了第一次石油危机；上世纪80年代，两伊战争引发了第二次石油危机；上世纪90年代，海湾战争引发了第三次石油危机。可以说，前三次石油危机的爆发，都是由于战争导致石油供应骤然减少，石油短缺造成了恐慌，进而引发了油价飙升。

　　油价飙升暗藏政治角力

　　针对本次发生的第四次石油危机，北京大学国际关系学院博士生导师、《美国国家战略》一书的作者刘金质教授认为，新一轮石油危机的蔓延，与前几次石油供应骤然减少不同，这次危机中石油供需不存在石油短缺的情况。在石油供需没发生根本改变的情况下，这次油价飙升的炒作成分更多些。在各国重视能源、争夺能源的大背景下，国际油价显得非常“敏感”，从而易于被各种市场与政治力量无限“放大”。

　　从更大范围观察，除了资本在炒作能源外，各国实际上也在“炒”能源，争夺能源的“无硝烟战争”氛围很浓厚。非洲与北极自去年以来备受关注，就是因为这两个区域将是未来油气开采的新领地。同样，自去年以来，伊朗、委内瑞拉两国一直在利用“能源武器”拓展外交空间。由于伊朗能源丰富，欧盟、俄罗斯、日本、印度等国与伊朗存在能源合作，极大牵制了安理会对伊朗制裁的步伐，使美国孤立伊朗的任何企图都变得复杂化。对委内瑞拉的查韦斯来说，国内油气资源则是对抗美国的核心本钱。 

　　刘金质教授认为，俄罗斯日益娴熟地动用“能源牌”，就是发挥“能源外交”的很好案例。在全球能源问题日益突出的背景下，俄罗斯将提高油气产能、发展对外油气合作作为拓展国家利益、提升大国地位的重要手段，借此加快自身国力的恢复与发展。 

　　因此，从2004年油价呈现上涨趋势以来，油价的攀升，更反映了围绕能源的主导权正悄然生变，其中暗藏各种政治力量的斗争，石油价格飙升背后的政治博弈成分更多一些。这也是较长时期内推动油价步入“高价时代”的政治土壤。

　　石油供应进入竞价时代

　　面对油价高涨，以美国为首的西方大国希望石油输出国组织（欧佩克）提高石油产量，以此平抑油价，缓解全球与美国经济可能陷入的衰退。对此，欧佩克多数成员国一直认为石油供需基本平衡，不打算增产（沙特已宣布增产计划）。

　　西方与欧佩克之间关于增产的矛盾，反映了石油消费国和供应国之间权力的持久转移。西方学者指出，原来的相互依赖关系正在瓦解，新的秩序正在形成，美国与其盟国以及其他能源消费大国正从优势转为劣势。高油价使得世界政治格局处于深刻的变革当中，产油国和消费国两大国家集团的力量对比正在悄悄发生变化。 

　　有分析将石油的发展史分为三个时代。第一个时代是石油富足和美国控制的100年，持续到1970年；第二个时代是石油输出国组织影响不断扩大的时期，持续到2004年；第三个时代是当前时期，由于消费国为了争夺受限制的脆弱石油供应而进行竞价，油价变得起伏不定。 

　　不断上涨的油价，充当了供应国的一种“战略资本”，使一些消费国逐渐退出主导市场。纵观石油的历史，对石油主导权的改变，显示了能源供应国对能源控制的强化，也意味着原有的国际能源秩序，尤其是美国主导的能源秩序的式微。

　　多元化应对石油危机

　　第一次石油危机对西方大国能源领域的变革、国际格局的改变都是深远的，即第三世界国家初步尝试了运用能源作斗争的方法。而本次石油危机对西方发达国家影响不大，就是因为西方大国从历次石油危机中吸取了教训，建立并完善了应对石油危机的体系，这也为当前能源需求日益增长的发展中国家提供了很好的“范本”。 

　　经过第一次、第二次石油危机，资本主义不公正的石油体系逐渐打破，欧佩克对石油市场的影响力达到巅峰。与此同时，当时油价的高涨，促使西方能源消耗大国在能源节约和新能源开发方面加快步伐，推动美国建立了战略石油储备，还刺激西方发达国家和石油公司积极在非欧佩克地区勘探和开采石油。

　　刘金质教授认为，自2004年以来持续高涨的油价，实际上对各国起到了很好的警示意义，促使各国积极采取应对石油危机的“能源多元化”选择，尽管这些选择还是初步的，还需要继续努力。比如，备受重视的生物燃料，新兴的风能、太阳能等新能源开发，都显示了各国在新一轮石油危机下寻求替代能源的“能源多元化”选择。对亚洲的新兴发展中国家来说，今后经济发展都面临着能源短缺问题，在实现能源供应多元化、能源替代研发以及油气管道投入方面，各国都需要与其他大国以及油气资源国家展开合作与竞争。

　　从未来趋势看，各国必须走“能源多元化”的选择，解决日常生活对石油等不可再生能源的严重依赖性，保证关系全球经济命脉的“工业血液”价格保持在稳定与合理的水平上，避免严重的石油危机发生。

　　毛玉西

　　6月22日，旨在讨论如何应对高油价问题的国际能源峰会在沙特吉达召开，与会各方对造成油价飙涨的原因意见分歧，互相指责对方是推高油价的罪魁祸首。虽然会议发表公报呼吁加强石油交易的透明度与规范，并增加对石油生产的投资，但由于在各国重视能源、争夺能源的大背景下，围绕能源的主导权正悄然生变，高油价暗藏各种政治力量的斗争，与会国之间利益冲突难以调和，该公报并没有起到实质性的效果，峰会成为彻底的空谈。

　　由于国际油价日益上涨，6月22日沙特临时牵头发起国际能源峰会，但是峰会并没有取得实质性的成果，石油问题仍然让世界政治领导人愁眉不展。

　　陈强 制图