编者按

　　6月20日，被不少人称作中国网民的“节日”———“第一号网友”胡锦涛，在人民网强国论坛上与众多关心国事的网民在线交流。

　　“网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。”胡锦涛的这句话广为流传。

　　结合近年来众多省部级高官纷纷“触网”、与网民积极互动并引发广泛关注的事实，可以发现一个有趣的现象———中国的网络、网民已经和即将在政治生活中所扮演的角色之重，是世界范围内所少见的；换句话说，在网络或许更为发达的不少西方国家，网络的政治色彩普遍要弱得多。

　　这一点，得到了包括重庆工商大学文新学院副院长蔡敏在内的不少学者的认同。

　　对此现象之原因和内在的解读，可以有很多。蔡敏更愿意从积极的方面来进行分析：原因之一，就是“执政党对于网络这一新媒体、新技术及其发展结果所持有的开放与包容心态”；网络的超常发展、网络民意的“盛行”都与此直接相关。

　　中国的改革业已进入深水区，正如中央所指出的，政治体制改革势在必行。

　　基于上述“开放与包容”心态的存在，相信今后会有越来越多的官员利用互联网这个“超级民意直通车”，了解民意，为未来万众瞩目的中国政改积蓄能量、汇聚民智。

　　许耀桐/文

　　我们应该如何看待胡锦涛总书记与网友在线交流这个事件？这个事件在政治和行政管理、公共管理的角度，会产生一个什么影响？

　　这是许多人都很关心的问题。

　　最新数据显示，我国网民总数达到2.21亿人，已经超过美国成为世界上网民人数最多的国家……网络的巨大影响早已透过社会，渗透到政治层面，更进一步变革着领导者的思维和理念。

　　过分夸大网聊没有必要

　　胡锦涛总书记这次与网友进行网聊，确实可以说是一个标志性的事件，对政治和行政管理，有着深远的影响。

　　但是，有些网友过分夸大这件事情，将之作为一个节日性的事件、作为一个划时代的事件，是不必要的。

　　也就是说，对待这次事件本身，我们需要抱着谨慎、科学的态度看待之。

　　胡锦涛总书记与网友在线交流，是平民、亲民的举动，说明这是一种公民政治，民众都有平等的权力参与政治。

　　这是一种很朴实、很平易近人的亲民举动，不要像有些网友过分夸大的那样，将这种举动神圣化、虚幻化，使这件事情本身走向反面，反而抹杀了总书记原本亲民务实的作风。

　　决策须科学化与民主化

　　正确决策是各项工作成功的重要前提。

　　党的十七大报告进一步指出，要抓紧制定并着力形成权责一级、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

　　人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

　　十七大报告还强调，应该发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

　　事实上，现代决策与传统决策的根本区别就在于，现代决策使用的是科学的理论、方法和手段，使决策建立在科学的基础上。因此，建立现代化的决策系统，我们需要与之相关的信息系统、智囊系统及反馈系统等。

　　“两化”：政改重要内容

　　可以从决策的科学化和民主化这两个方面来理解胡锦涛总书记这次“网聊”事件的意义。

　　决策实行科学化、民主化，即决策“两化”，这是中国政治体制改革很重要的内容。

　　实行决策科学化和民主化，主要是要避免少数人、甚至一个人决策，避免盲目地拍头脑决策；决策“两化”，科学化是根本。而科学化的意思就是，要以科学的态度、按照科学的规律执政办事，不能凭主观意志对政治问题进行专断处置。 

　　怎样才能做到决策的科学化呢？这恰好是与决策的另一个方面的要求———民主化联系在一起的。只有实行决策民主化，才能保证决策科学化，更好地服务于决策科学化。在决策问题上，不能借口科学化，排斥民主化。就是说，要在集思广益的基础上，再进行优化处理，这样才能达到决策的科学性。 

　　网络：不可或缺的平台

　　广播电视、报刊杂志和网络，可以说是当今社会的三大媒体。

　　而最新数据显示，我国网民总数达到2.21亿人，已经超过美国成为世界上网民人数最多的国家。

　　网络的发展还有超过前两者、成为最大媒体的趋向。决策要走群众路线，就必须借助网络，而网络也恰好是展示群众路线的可贵的、不可或缺的平台。

　　今后，关于公共政策决策问题，要进行社会公示和听证，都离不开网络这条途径，都可以在网上进行听证、公示。要实现决策的民主化、科学化，就要把网络作为主要的阵地，一个极其重要的信息源泉。

　　总书记说道，他虽然忙，也会尽量抽空上网“了解民情、汇聚民智”。

　　胡锦涛总书记这次与网友交流，本身会对我国政治体制的改革与发展产生深远的影响，在思维方式、工作思路和领导风格等方面，都具有带头的作用。

　　作者为国家行政学院科研部主任、北京大学兼职教授、博士生导师

　　高官“触网”轨迹

　　今天，把之前见诸媒体的一些“官员与网络”的片段串联起来，我们不难发现，中国官员上网与民意互动的轨迹是如此清晰……

　　2003年1月

　　于幼军与网友“世纪对话”开高官网民对话先河

　　2003年1月19日，时任深圳市市长于幼军与网友“我为伊狂”见面。

　　网友“我为伊狂”本名呙中校，他以“我为伊狂”的网名在互联网上发表《深圳，你被谁抛弃》。

　　这篇网文从深圳大企业“迁都”上海、人才北上发展说起，广泛而深入谈到深圳的人才引进、投资环境、行政效率、国企改革以及文化氛围等诸多方面问题，试图回答中国最成功的经济特区深圳在全国战略地位下降和特区何去何从的问题。随着网络与传统媒体的互动，该文引起全国上百万网民参与讨论，《新周刊》评论这场讨论“终结了网络灌水只有调侃和宣泄的浅层次价值的命运”。

　　通过媒体穿针引线，时任深圳市长于幼军与呙中校见面。该消息被全国各大媒体广泛转载，极为轰动。海内外媒体评价称“于幼军此举开创了中共省市长级高官与网上批评者当面交流的先河”。

　　2006年7月

　　刘奇葆上网看建议：“网友给了我压力和动力”

　　2006年7月26日，当时刚刚履新广西壮族自治区委书记的刘奇葆在面对全区各厅局和各市主要领导讲话时坦露，很多网友的留言给了他很大压力，同时也给了他很大动力。

　　刘奇葆说，网友意见中，有两类增大他的压力：一是希望抓住机遇加快广西发展的；二是提了很多建议、开了很多“药方”的。

　　2007年2月

　　张春贤实名发帖给网友拜年

　　2007年2月15日，湖南省委书记张春贤在红网论坛用实名注册，发帖向所有红网网友拜年！ 

　　张春贤在帖文中说：“春节马上就要到来了，我向红网的网友致以诚挚的问候，拜个早年！我相信，湖南一定会在广大网友们的支持下发展得更好，发展得更快！”

　　2008年2月

　　强卫每天上网：“不上网不能算是现代化领导”

　　2008年2月，青海省委书记强卫在青海省宣传思想工作会议上说：互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。今天，不上网、不重视网络建设、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。作为地方领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，我们还要养成上网的习惯，让上网成为我们的“第五习惯”。

　　2008年2月

　　汪洋黄华华邀网民灌水、拍砖

　　2008年春节期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年，并求计问策、欢迎监督。

　　4月17日上午，汪洋和黄华华在广州珠岛宾馆与26位网民见面。“过去网上‘华山论剑’，今天珠岛‘会面拍砖’！欢迎大家！”汪洋的开场白，顿时与网民拉近了距离。

　　2008年6月

　　苏荣对话网友：“网民的重要建议，我全部看过，有的还看了两三遍”

　　2008年6月2日上午，20余位为江西发展建言献策的网民走出虚拟世界，与江西省委书记苏荣展开了一场面对面的交流。整个交流活动通过人民网等网络媒体的直播，吸引了全球840余万网民关注。———之前的5月5日，苏荣通过媒体发表公开信，就江西的发展向全国求计问策。

　　“我们的网民处于社会的各个阶层，对社会的发展、体验最深刻，提出的许多建议是真知灼见。”在交流活动上，苏荣这样肯定网民的力量。        信报综合