信报记者　代峥/文 黄洋/图

　　大批浙江商人正携巨资涌入重庆，一张张动辄数亿元的经贸合作大单将飞向重庆各个区县。其中，中国隆标集团投资34.2亿元与永川、巫溪合作的浙江工业园项目已于日前正式上马。

　　该工业园将综合利用巫溪的库区优惠政策和永川的区位优势，采用不同于以往的方式进行建设和招商。值得注意的是，其间企业将替代政府扮演主要角色，完成数千亩土地上涉及30亿元的招商引资。

　　那么，两地政府将采取什么样的合作机制，展开怎样有效的企业监督运作，这又能否为重庆承接东部产业转移提供一种可资借鉴的新模式？

　　共谋“飞地经济”

　　5月16日，距离重庆永川城区6公里的浙江工业园建设工地，一派繁忙的景象。

　　不出一年，这块方圆200亩的空地上将崛起一座座厂房，隆标集团的装饰建材生产线坐落于此。

　　按照规划，以此处为中心，总投资34.2亿元、占地面积2000亩的浙江工业园，在未来3年内还会吸引更多的企业入驻。

　　如此巨额的投资和建设规模，无论在何处落地，都会让当地政府爱不释手。而最早获知这桩投资意向的却是重庆巫溪县。

　　对于隆标集团而言，如果落户巫溪，尽管能够享受到优厚的库区优惠政策，但是由于该县地处偏远，加上交通、原材料等因素，使其在巫溪建厂不太现实。用隆标集团下属的重庆隆锦实业有限公司总经理蔡正法的话说，“企业要谋发展，光靠政策还不够。”

　　眼看这个项目就要“打水漂”之际，事情出现转机。

　　巫溪县委书记郑向东，曾任永川区常务副区长，浙江工业园所在的永川工业园区中山组团当时就是由他一手负责。

　　“要是能够以区县合作的形式，在永川建设园区，税收由双方协商分成，岂不两全其美。”郑向东第一时间与永川方面取得了联系。

　　两地政府一拍即合。

　　“头一次来永川，我们心里面就大致敲定在这里投资了。”蔡正法回忆，他与隆标集团董事长阮建荣之前还一道去涪陵、璧山等区县考察过，但最终还是寄望于这种两区县合作的模式。

　　重庆永川工业园区中山组团建设管理办公室副主任盈善伟告诉信报记者，与其他“工业飞地”不同的是，永川与巫溪共同打造承接东部产业转移的平台———浙江产业园，将以企业为主导，委托隆锦公司进行招商引资。

　　多赢的模式

　　这种模式，无论对于永川和巫溪两地政府，还是隆标，都各得其所，可谓多赢。

　　从地理位置上看，永川与巫溪一个在“一圈”，一个在“两翼”，本是互相帮扶的“对子”区县。永川已接纳数千名来自巫溪的库区移民。除本地居民外，永川浙江工业园内的企业也将优先考虑吸收巫溪的移民。

　　永川还将负责承担每亩超过10万元的园区所有相关配套设施建设费用。待6年收回成本后，园区企业上缴的税收将由永川、巫溪政府按4∶6的比例分成，这对拉动两地经济发展所起到的作用不言而喻。

　　除获得财政收入和增加就业外，巫溪还能避免该县生态环境受到破坏。

　　隆标集团得到的好处也不少。据该集团内部人士透露，隆标生产的装饰建材，现在每年在整个西南地区的销售量近4万吨，销售额超过5亿元。因此，将生产能力部分转移到重庆，可使该集团在土地和劳动力成本大幅下降。并且，浙江全省已经开始了产业结构升级，企业向内地迁移已是大势所趋。

　　据蔡正法透露，在浙江温州、台州，一般乡镇的土地在100万元/亩以上，温州附近的土地更是高达1000万/亩以上。而重庆区县的地价通常一亩不到10万元，另外，浙江普通工人月平均工资至少1300元，而重庆是800元。

　　用工难找已经是沿海企业普遍面临的问题。作为重庆职业教育基地的永川，可以源源不断地向企业输送人才。盈善伟称，这也是隆标决定落户永川的重要原因之一。

　　落户永川之后，隆标在重庆成立了重庆隆锦公司，该公司将主要负责永川与巫溪浙江工业园的建设。按照相关规定，工业园既可以享受库区优惠政策，又能拥有毗邻主城的区位优势。目前已经有多家浙江企业有意向入驻。

　　政企联手招商

　　与其他工业园区不同，永川、巫溪浙江工业园将主要由隆标集团负责招商。

　　盈善伟介绍，这样是因为隆锦公司在浙江商人中有相当广泛的人脉关系，以商招商更有说服力。

　　前不久，浙江台州重庆商会成立，隆标集团董事长阮建荣出任会长。据了解，隆标集团曾出资25万元无偿赞助商会的筹建。此外，还提供位于市区南滨路的一间300余平方米的公寓用于商会日常办公。

　　隆标的慷慨解囊，正是为了使台州乃至浙江商人抱团发展，也是为日后招商，寻找一条重要的信息渠道。

　　虽然企业成了招商主体，但是盈善伟表示，永川还将从环保、产业政策、集约利用土地等角度进行把关，不仅入驻企业需要将污染和能耗等指标控制在允许范围内，而且需要保证每亩地的投资产出不得少于170万元。

　　据了解，永川已经先期出让200亩土地，用于隆锦公司建材生产线的厂房建设。至于其他的引进项目，除了再行挂牌出让外，隆锦公司还将尝试修建厂房出租的模式，以求为初来重庆的浙江企业提供一个投入的缓冲。