为减少和防范特大干旱、特大暴雨等洪旱灾害给人民生命财产造成的严重损失，其相关应急措施和责任等问题开始进入立法程序。昨日，《重庆市防汛抗旱条例（草案）》（以下简称《草案》），由市水利部门提请市三届人大常委会第三次会议一审。

　　信报记者 陈敏

　　市水利局局长朱宪生在向大会作报告时称，目前我市防汛抗旱应急管理能力仍然不足，防汛抗旱保障体系也不健全。希望通过制定地方性法规，以规范我市相关部门的防汛抗旱职责、防汛抗旱规划和应急措施等。据了解，在此之前，我市尚无这方面的地方法规。

　　地下商场须应对洪涝

　　“防汛抗旱必须要加强洪旱灾害前的准备和预防。”市水利局局长朱宪生介绍，在我市的整个防汛抗旱工作中，无论是灾害前的预防准备、还是对洪旱灾害的紧急处置，都需要相关工程设施、物资、信息、供电等方方面面的保障。

　　而现在的情况是，我市城市防洪设施方面还存在不足。如何增强城市应对内涝能力，在昨日提请一审的《草案》中作了说明：“隧道、地下商场、地下停车场和处于地势低洼地带的建筑、设施等的工程建设单位，应当按照防洪标准要求，建设排水设施，配备排涝设备。”

　　朱宪生同时表示，我市对洪旱灾害的监测和预防预报能力都还不强，防汛抗旱指挥系统和信息管理系统现代化程度也较低，这就需要区县政府在防汛抗旱重点城镇，规划建设雨情、水情监测站网。

　　公共场所承担避灾责任

　　在灾害发生后，学校、影剧院等公共建筑物应该承担社会责任———接纳避灾的人。这在此次送审的《草案》中作了规定。而在此之前，一些单位因担心影响秩序等各种原因，拒绝老百姓进入躲避。

　　不仅如此，《草案》还明确了其法律责任上。对公共建筑物管理单位拒绝政府指令，不提供应急避灾安置场所的，将由有管辖权的人民政府或其授权部门，对该单位处以5000元以上至50000元以下的罚款；属于国家工作人员的，还将对直接负责的主管人员，和其他直接责任人员依法给予处分。