记者从国家部委的权威渠道获悉，鼓励农业企业“走出去”的相关政策建议方案，在年初就上报到了国务院。

　　在前不久召开的“第二届中国企业跨国投资研讨会”上，有农业部官员透露，政府部门正在探讨相关的鼓励政策，鼓励农业企业“走出去”，到国外通过买地、租地生产粮食，以保证粮食安全。 

　　国家鼓励农企出国

　　中国企业赴非洲、南美洲等地购买农场，生产农产品，一直没有间断过。但是这件事被提高到中央政府工作的突出位置，始于2006年开始的世界粮食价格全面上涨。

　　国务院研究室副主任江小涓在一次会议上表示：“从资源禀赋来考虑，中国虽然不能进口土地，但是应该大力进口土地资源密集型产品。”

　　业内一个广为人知的事实是，中国大豆进口依存度高达60%，但是如果我们想要实现自给，就需要相当于现在5个黑龙江省大豆种植面积的土地来种植大豆。 

　　2007年，国务院相关负责领导曾经找商务部、农业部以及国内各农业生产大省官员开会，专题研究鼓励农产品生产企业“走出去”，通过兴办农场和农业综合开发等方式，到国外建立农产品加工基地和营销网络。

　　海外种地知易行难

　　显然政府鼓励农业企业到海外种地，但海外垦荒也是知易行难。 

　　“我们一直在做鼓励企业‘走出去’的工作，但是到目前为止，浙江省‘走出去’的企业并不多。”浙江省农业厅对外经济协作办公室主任朱根虎对记者说：“据我们了解，企业也有比较强烈的意愿，但是还有很多问题”。

　　浙江省农业厅在调研报告中总结说，首先国外农业投资环境尚待改善，一些发展中国家虽然农业生产条件很好，但是政局不稳，令企业望而却步。农业投资利润本来就不高，签证、交通等因素，都可能制约投资行为。

　　其次，农业跨国经营的人才严重缺乏，拥有农业生产管理经营经验、会外语，了解投资国风土人情、产业政策、劳动力、税收、市场情况的人才严重匮乏。

　　另外，农业生产企业普遍规模偏小、缺乏资金，也制约了企业“走出去”的意愿。 

　　农垦企业或成为主力

　　据记者了解，结合各地汇报上来的跨国农业投资的经验和教训，相关主管部门已经有了一些初步的思路。 

　　首先，在投资地的选择上，会更加偏重与中国关系友好、资源、劳动力有优势、政局稳定的国家；其次，会更加鼓励规模较大、经验丰富，拥有资金和人才优势的大企业赴国外投资；第三，企业在国内的资源和经验优势，要和国外投资相结合。 

　　按照这一思路，不少产粮大省都将规模大、经验丰富的农垦企业，视为支持的重点。记者获悉，已经有多个省的农垦对外合作项目，在争取成为国家农业“走出去”示范项目，以获得相关的政策支持和优惠。

　　《21世纪经济报道》