中国问题研究专家胡星斗:
用民意测评实现良好的官民互动
《时代信报》:您如何看待重庆的这场领导干部“大考”?
胡星斗:近年来,重庆一直有这方面的改革,对中下层领导干部实行民主测评,这是一种进步。监督干部的方式应该多样化,在没能实现普选的情况下,实行公推公选方式、民主打分等形式,是有序民主的体现。
同时,在民意调查环节,应增加普通居民、工人、农民的比例。虽说纯粹依靠民意调查难免存在偏颇,比如,有些事情百姓反对而又的确应该做的,怎么办?因此,也要考虑征求各级官员的意见,与民意调查相互权衡。否则会导致这样一种论调:只要一干事,就有人反对,还不如什么都不干,至少不会出事。
《时代信报》:在考核中,可以看到,普通民众参与的并不多,即使是民意调查部分,也是些机关工作人员、人大、政协委员等身份的人员参与。对此,您怎么看呢?
胡星斗:现在还在完善阶段,要求不能太多,这也代表了一部分民意。哪怕不是纯粹普通民众的身份,也能在一定意义上让大家做主,通过民意来检查政绩,可以遏制部分区县领导急功近利打造政绩的冲动。
《时代信报》:但目前的情况是,哪怕你是人大代表、政协委员,也不能清楚地知道领导和部门机关在做什么。如果延伸至普通民众,又如何能清楚地知道领导的举措,进而为其政绩打分?
胡星斗:这就要求打造透明政府,业绩、政绩、法规、举措都应公开上网,设立网上调查。比如,某一政府举措究竟是成绩占主要,还是错误占主要。自娱自乐,单方汇报乃至总结,都不利于官员与民众的沟通,当然也无法再需要民众理解时得到支持。
这在规划上表现比较突出,一遇到拆迁整地,民众必反。但如果真的是一项长远规划,经过了层层论证,符合城市发展的需要的,应尽早公开,并将一步步的措施和目标公之于众,取得民众的理解,那么在城市建设中,就不会遇到那么多阻碍。
同时,也利于在实施过程中,与民众实现良好的沟通与互动。