俄罗斯双雄时代

　　5月7日至5月9日，俄罗斯将完成一系列走入梅-普双雄时代的庄严仪式。虽然之前俄罗斯已经确定继续选择“普京路线”，但是新的总统和总理宣誓就职仍然引起了世界的目光。本报即日起将连续推出3辑关注俄罗斯双雄时代的分析文章，与广大读者一起再认识俄罗斯政坛双雄的面貌，以及俄罗斯双雄时代政策的微妙变化。今日为第1辑，敬请关注！

　　昨日，俄罗斯新总统梅德韦杰夫正式宣誓就职。虽然普京8年的苦心经营，较好地处理了国家利益与大资本利益之间的关系，似乎已经为这位未来的俄罗斯英雄铺好了路，但是在有着寡头传统的俄罗斯政治环境下，新总统梅德韦杰夫的国家利益构想与大资本利益并不一致，因此梅氏的英雄总统之路也许并不比普京容易多少。

　　寡头利益与梅氏构想相悖

　　如何处理大资本（寡头）利益与国家利益之间的关系一直是俄罗斯政治面临的一大难题。普京在总统任内的一个政策重头就是调整国家和大资本之间的关系，“反寡头”的口号就曾是普京的基本政策走向。在俄罗斯，“寡头俱乐部”向来是俄罗斯最大商会———俄罗斯商人和企业家协会的别称，因为该商会集中了俄罗斯最主要的大型企业，《福布斯》全球富豪排行榜上的俄罗斯巨富绝大多数都是这个协会的成员。

　　为了处理国家利益和大资本利益之间的关系，普京在任内就已经和该协会成员建立了定期会晤的机制，但是总统与寡头们的会谈经常是非公开的。在2000年7月的一次没有公开的会谈中，普京向当时的寡头代表们抛出了只要后者不干预政治就保证他们财产安全的政治绣球，一时被认为是国家和资本之间达成政治妥协的标志。

　　如今新总统梅德韦杰夫宣誓就职，新的政治领导人作为俄罗斯国家利益的代表，和大资本利益之间的关系是否会有所变化自然是值得关注的问题。梅德韦杰夫在当选前的施政演说中已经勾勒出自己对俄罗斯的经济发展蓝图，核心落在所谓四个“I”上：制度（institutions）、基础设施（infrastructure）、创新（innovation）和投资（investment）。而恰恰是在实现这4个目标上，大资本的利益和梅德韦杰夫所构想的国家利益并不一致。

　　分析认为，新总统梅德韦杰夫和俄罗斯寡头之间的可能分歧已经从普京时代的对战略资源本身的争夺，过渡到更加长远的宏观经济政策层面。但是从不久前新总统和商会代表们的见面会来看，梅德韦杰夫在分歧面前的基本态度似乎是走中间道路。比如面对商界代表批评近几年不断升温的组建国家垄断企业的政策，梅德韦杰夫则是既强调在具有战略价值的产业中设立国有企业的必要性，又不断保证这些企业仍然是按照市场原则运行，并且最终要通过再私有化重新回到私人资本手里。

　　与寡头互动才可避免对抗

　　对于不久前“俄罗斯商人和企业家协会”的商界代表和梅德韦杰夫的那次见面会，分析人士认为梅德韦杰夫在就职之前就和该协会的代表之间举行会晤具有重要的象征意义，会面的内容应该可以作为判断今后俄罗斯“国家-资本”关系走向的风向标。

　　从俄罗斯媒体透露的消息看，会谈中商人代表先开始抱怨政府对商业的无原则的干预，引用到的包括最近俄罗斯政府试图争夺莫斯科一个机场所有权的案例。梅德韦杰夫对商界这方面的担忧表示理解，并表示对那些参与非法掠夺行为的政府官员和执法人员要诉诸法律手段。

　　在这个相对和谐的第一轮对话之后，国家和大资本之间的分歧开始逐渐显现。比如，会上商人代表提出要求把增值税从18%降到12%。梅德韦杰夫虽然对减税的大方向没有直接提出异议，但是强调要把税收的调整和政府的其他发展计划协调起来。因为增值税改革的直接受益者是那些在能源、采掘和金属冶炼行业的企业，而这些并不是一般认为最富创新能力的企业，所以商界代表的要求和梅德韦杰夫所构想的产业转型并不一致。

　　会上另一个引起争议的话题是如何应对目前愈演愈烈的通货膨胀。就在梅德韦杰夫重申控制通货膨胀作为政府当下首要任务的时候，俄罗斯目前的首富杰里帕斯卡就唱出反调，认为相对通货膨胀，过于坚挺的卢布才是对俄罗斯经济最大的危害因素。和对减税的讨论类似，卢布对美元汇价的走低得益最大的也是上述属于出口大户的能源和冶炼企业，无论在创新和基础设施领域都不是最具发展潜力的企业。

　　从这次会面来看，包括杰里帕斯卡在内的商业利益的代表所主张的基本是可以用自由主义话语来概括的，而他们和梅德韦杰夫之间分歧的症结在于完全的自由主义政策是否有可能实现梅德韦杰夫所设定的这4个“I”的国家目标。

　　分析认为，新总统和大资本之间的明争暗斗应该刚刚开始。要想避免普京第一任期内双方高度对抗的局面重演，双方在梅德韦杰夫的4个“I”之外还要依赖另一个“I”：互动（interaction）。

　　张昕（美国加州大学洛杉矶分校博士）

　　梅德韦杰夫的施政计划

　　“走自己的务实之路”

　　据俄罗斯《新消息报》报道，对于自己的施政计划，新总统梅德韦杰夫坦诚尽管俄罗斯能自给、有力量，但是没有任何法律能根治俄罗斯的腐败。尽管如此，梅德韦杰夫还是承诺要出台一系列反腐败法规，指出俄罗斯应当走自己的务实之路并端出自己对政党、发展道路、腐败问题、收入差别、住房以及粮食危机的一揽子看法。

　　关于政党：我国的政党符合社会发展水平。我们常常想，官僚们都一样，没有鲜明的个性。这种指责有时是正确的。可是要知道：发达国家几百年才建立起政党体系。如果认为我国的政党20年就应该变成精干的民主组织，那就太可笑了。统一俄罗斯党是强有力的政党。如果该党能提出民众所接受的建议，如果执行权力机关能很好地落实这些建议，这个党就有美好的前景。不过不能认为，该党今后几十年都有美好前景。我国有新的政治力量，它们的发展相当活跃，即公正俄罗斯党和其他一些政党。但这并不意味着，政党建设的过程已经结束。15年之后我们将有一个包括统一俄罗斯党和公正俄罗斯党在内的政党体系。我们不知道最终的轮廓。不过很明显，应当有几个大党。如果统一俄罗斯党符合时代的要求，党内将出现强有力的领导人，该党就有极好的机会保持目前的地位。

　　关于俄罗斯发展道路：我国的道路应该是务实的。应当吸收东西方文明发掘出来的东西。想一劳永逸地打造发展模式就会走向停滞。我们是大国，我们可以自给自足。

　　关于腐败：任何法规，甚至国家计划也根治不了腐败。过去无论采取坐牢还是砍头的措施，腐败还是照样有。这不是法律问题，当然高质量的法律还是需要。我们很快将通过一系列法规。这些法规只是要调整好我们的工作。我们应当提升国家总体水平，这个水平越低，腐败的借口就越多。另外，我们应该形成新的传统，培养法制意识。

　　关于收入差别：我国幅员辽阔，消除收入差别是件麻烦事。许多大国的收入也有差距，不过我国的差别太大。因此需要发展经济，提供工作岗位，并且让投资项目深入到边远地区。

　　关于住房：我们现在前所未有地大兴土木，但是住宅非常昂贵。而居民的购买力仍在增加。我们出台国家“买得起房“计划的时候，能买房的俄罗斯人有9%，现在达到20%，还可能上升到60%。这是正常水平。世界上有30%的人租房住。

　　关于粮食危机：近年来把大量资金投向了我国多灾多难的农村。如果不是这样，粮食危机的影响会更严重。特别让人难受的是：你辛勤地劳动，可国际市场上的粮价却越来越不靠谱。过去一段时间全球粮价上涨了40%。  新华网