第003版:封面特稿
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龙头寺公园 纸上谈兵12年
城市公共建设尚缺刚性保障机制
3亿资金难题如何破解
渝北四大渠道缓解融资难
渝北区长黄玉林任指挥长
龙头寺公园建设指挥部正式成立
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2008 年 5 月 8 日 星期 放大 缩小 默认

城市公共建设尚缺刚性保障机制

  市委书记薄熙来近日在江北等区调研时指出:“公园、步行街、绿地建设是民心工程,是老百姓喜欢的工程,也是公共空间,公共财政要关注这些事。”

  显然,龙头寺公园应当在薄书记指出的民心工程之内。如何落实市委书记的指示,如何保障这些民心工程的完成,人们正拭目以待。

  可以想见,龙头寺公园这块“黄金宝地”,若是作为一片商业用地来开发,则可很快找到“婆家”,资金不会愁,拆迁也不会有多难。至少,不会拖延12年还停在纸上。

  有人指出,龙头寺公园是个公益性很强的建设,虽然受公众欢迎,但却不能带来税收回报,也很难看到其对GDP的贡献。面对庞大的资金投入,建设任务的承担者们望而却步。

  那么,公园建设的所需资金到底由谁出?怎么出?目前的法律法规并没有明确的规定。来自市园林局的消息称,重庆类似的公园一般由公园所在区来建设。但业主单位若为市园林局,则由市政府筹资。而按照惯例,这些资金的筹集,多是通过公园附近的土地增值收益来实现。

  但事实是,龙头寺公园周边的房价涨了,公园却没有利用土地增值收益建起来。

  由此看来,对龙头寺公园这样的大型公园建设,由于资金投入缺乏刚性机制的保障,未能利用以法律作后盾的商业市场机制,更多依靠传统的行政力量临时筹集资金,所以才导致了今天的尴尬局面。

  可以预料,在这种以立法为后盾的刚性保障机制建立之前,要避免类似龙头寺公园“规而不划”的事件再次出现,并非易事。

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