2元钱就能买一张从深圳到北京西的卧铺票？

　　一位网友在网上发帖称，他在深圳火车站看到一男子凭铁路员工证件，买到了2元钱一张的卧铺票。此信息得到了铁路方面的默认。

　　有网友跟帖担心该项福利会被滥用。铁路工作人员表示，铁路员工必须持三证，即工作证、出差证、领导批发的到达站的公免乘车证才能享受该福利。

　　———4月25日《南方都市报》报道

　　特权福利等于特权暴力

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　　向江威 江北区市民

　　这种特权行业的霸道福利赤裸裸地暴露出社会不公。面对这类特权福利，我个人更觉得这是种对普通民众的“特权暴力”，政府必须对其釜底抽薪，进行强力制止，否则最终将动摇政府在民众心里的公信力。

　　2元钱一张的特权票的现象，我在春运这样敏感的运输高峰期也亲身遇到过，现在想起来都还感觉愤慨。

　　记得2006年春节，我从重庆坐火车回老家，当时简直可以用一票难求来形容火车运输状况，但在卧铺车厢里竟然就有人拿着2元的特权票炫耀。后来我们知道，持有这种特权票的人不仅可以在票价上享受优惠，而且还根本不用排队进车，他们可以提前半小时进入火车，避开检票入内的拥挤环节，这让我们所有差点挤破头才进入车厢的人大为光火。更令车厢内所有人气愤的是，持票者还笑嘻嘻地表示这样的票是通过特殊路子弄到的，自己并非铁路员工，而只要你愿意坐火车，2元钱就可以走遍全国。

　　我现在还清楚地记得当时车厢里大家愤怒的表情，有的旅客当场就站出来愤怒地指责持票者，更有人向乘务员投诉，但不料却被乘务员冷飕飕地甩了句“这事我们管不了”。当时的车厢就像炸开了锅，民愤一下爆发。有人骂铁路，也有人骂政府。对于垄断行业这种不公的特权行为，让我特别有感触，那种被激起的民愤无法形容，真希望铁路部门的领导和政府的官员们能够亲历一下这样的场面。

　　平心而论，其实针对内部员工的福利待遇，我们都还是能够理解的，哪个单位没点内部员工的福利呢？但这类特殊的敏感行业，其在社会民众的心中，以及在整个社会的运行中地位特殊，那么你选择给员工福利的方式上也该有所避。就如铁路职工，如果你真的是出公差或者是探亲，那么铁路部门完全可以采取报账或者其他补贴的形式去福利你的员工，没有必要公然高调地触碰公众视野，挑战社会制度吧？

　　其实一些垄断福利已是国际惯例，也没有对整个社会的经济运行产生多大的危害。垄断福利之所以遭到广泛质疑，原因就在于垄断企业的垄断价格偏离市场，公共服务不能令人满意。如果能解决这些问题，一些无伤大雅的垄断福利相信民众也会静心对待。

　　叫停垄断福利远远不够

　　■嘉宾名片

　　宋瑾 四川外语学院教师

　　真正要解决垄断福利的问题，禁止“垄断福利”只是治标不治本。要使这些行业存在的问题得到彻底解决，还需政府主管部门从其他方面入手，在赋予垄断行业特权的时候，强化其理应承担的义务。

　　其实，要说“内部福利”，西方一些国家的公司也不能说完全没有。比如，在英国广播公司，员工也享有免费使用公司电话的福利，但只能打本地电话，不能打国际长途。

　　中西公司工资外福利的区别在于，西方公司的这种福利规模小、种类少，而中国的公司或机关的“内部福利”规模庞大，某些单位员工非货币福利的价值甚至能够超过其货币收入。

　　中国许多公司或机关不肯把实物福利折算成金钱发给员工，是为了绕开有关的财务规定，或者是为了逃税。

　　我们很多单位内部的“免费午餐”长盛不衰。但细究下去，天下又没有真正意义上的“免费午餐”，因为不管吃客掏不掏钱，最终还是要有人来埋单：官员的“免费午餐”，纳税人要埋单；垄断行业员工的“免费午餐”，消费者要埋单；即使是私营公司雇员的“免费午餐”，表面看来是老板埋单，其实也是老板把你的薪水变成了你不一定想要的实物，把你的奖金变成了你不一定爱吃的饭菜，实际上还是你自己埋单。

　　其实，像电力、天然气等行业涉及到的单位，并非纯粹的企业，而是有着“国有垄断”这一特殊的身份。

　　如果真正要解决这个问题，禁止“垄断福利”只是解决能源垄断行业所存问题的第一步，而要使这些行业存在的问题得到彻底解决，还需政府主管部门从其他方面入手，在赋予垄断行业特权的时候，强化其理应承担的义务。

　　免费福利账单应公开

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　　黄春燕 市人大代表、市公交集团乘务员

　　垄断福利不是不可以，但应该进行听证。确实有需要的可以在一定程度上给予内部员工提供这种“免费午餐”，但这些免费福利的账单必须要公开，接受审计和监管。

　　交通运输职工可不可以免费乘车？可以。作为一名公交公司的职工，我们单位也有这样的规定，但必须是本人使用。单位规定，免费乘车证的发放只针对在职职工，不在职的职工和家属，没有享受免费乘车的权利。

　　其实，我认为免费乘车实在算不上是多大的福利。从“铁路职工2元卧铺票拷问垄断福利”这件事，我认为这是体制问题，不是福利问题。

　　每个公司都会有福利待遇。一个饮料厂，每个月免费给自己的员工每人发饮料，我想大家都不会说什么的。只不过对于垄断行业来说，资金的来源有一部分是纳税人出的，有的人看了就不舒服，这也正常。

　　但是首先职工福利不能损害国家和集体的利益，不能违反国家的法律为前提。假如林业工人的福利是可以免费伐林，类似这样的福利是绝对不允许的。铁路工人辛辛苦苦为人民，有点免费乘车的权利，我认为不是什么腐败行为，关键是要掌握一个度，超过这个度那就是腐败了。假如铁路工人免费乘车，把铁路损失转接到普通乘客身上，那不是工人腐败，而是铁路部门腐败。

　　垄断福利不是不可以，但应该进行听证。确实有需要的可以在一定程度上给予内部员工提供这种“免费午餐”，但这些免费福利的账单必须要公开，接受审计和监管。

　　拔除沉疴非

　　一日之功

　　■嘉宾名片

　　唐尧 西南大学行政法学教授

　　这种“靠山吃山，靠水吃水”的福利逻辑源于计划经济时代，它既找不到法律依据，也不符合自然常理。虽然社会各界对其废止的呼声很高，但作为延续多年并有一定历史背景的常规陋习，清除必定有待时日。

　　多年来，对于这类“特权福利”，矛头一致直指其直接引发的两大危机———

　　首先是加剧社会不公平，垄断行业利用掌握的公共权力优先服务自己，是对社会公平的践踏。很简单的道理，你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，大家一起来。如此，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？

　　其次是加剧国有资产的流失和成本不良转移。出现这类特权福利行为的大多来自垄断行业，而这类行业往往属于国有企业，其运作环节所付出的必定是国有资本，说得直接些，这类看似福利自己内部员工的福利政策，实际上是对国有资产的非法侵占，借助垄断把不良成本转嫁给行业之外的普通民众。所以，这类行为引发老百姓的不满和质疑是完全有理有据的，其行为也直接影响了公众福利。

　　但为何这类公开的秘密在大家强烈反感、弊端暴露无疑的情况下还能畅通无阻？主要具有两大阻力，特权福利有其深厚的历史背景，其源于计划经济时代，多年来已经形成一种规则性的模式在运行，要破除难度很大。其次，这种现象的存在与我国长期奉行的单位制有着密切联系，靠山吃山，靠水吃水受这种组织文化的影响，逐渐形成了一种独特的价值观念和行为规范。也正因如此，这种特权福利才得以大行其道。

　　在目前市场经济不是很完善的环境下，要尽快消除垄断福利，仅仅依靠媒体监督，或者人大代表、政协委员的呼吁完全不够。试想面对舆论和监督，各个有特权福利的行业肯定会面对压力，但这种压力缺乏强制性的制度规范，只会造成其将这种特权变相化、隐形化，无法得到根本清除。

　　所以，我个人认为，面对庞大的垄断行业，要破除这些延续多年的特权福利，就必须建立公开、透明、监管有力的监督制度，同时，必须以法律条文的形式作出明文规定，相关的处理制度也必须出台，否则破除“特权福利”永远都只会是民众怒吼的口号，永远存在。