■高君波

　　全国城管执法局长联席会第二届年会、第三届城市管理行政执法经验交流研讨会25日同时在山东聊城举行，全国城管执法队伍形象建设年活动正式启动。与会的执法局长及代表同时对最近发生的一起城管执法人员与居民严重冲突事件表示“震惊”，对粗暴执法予以了谴责。（《新京报》4月27日）

　　让全国城管执法局长“震惊”的，原来是南京市民郑毅和王骐在吃饭时向城管人员竖起大拇指，说“你们真牛。”不想，这一番言语挑衅引来十几名城管人员围殴，导致王骐大便失禁、右臂骨折。

　　城管人员与市民发生冲突，粗暴执法打伤市民的事情，在普通老百姓看来，早已见怪不怪了。因为，比这更为严重、乃至打死人的事情，也不是第一次发生。但就是这样一件“普通案件”，竟然引起全国的城管执法局长“震惊”。

　　其实，全国城管执法局长对城管打人“震惊”，也并非第一次。今年1月20日在北京召开的全国城管执法局长联席会上，各地城管局长就“天门城管打人致死事件”发表声明，表示城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改。

　　发生城管打死人事件，局长们联合发表声明可以理解：毕竟社会舆论影响太大，事件本身性质太恶劣。而城管打伤人局长表示“震惊”，可能并非全国的城管局长们真的“震惊”。一是这样的事情他们在工作中也常常遇到；二是之所以要做出此番表态，是因为事件发生在一个全国性的“行政执法经验交流研讨会”期间，和“城管执法队伍形象建设年”活动启动的关键时候。作为城市管理的行政长官，所谓的“震惊”不过是“象征性”的表态，有作秀之嫌。

　　生于上个世纪90年代初的城管队伍，到目前为止，没有一部法律对其作出明确规定，始终处于“名不正言不顺”的状态。权力不受约束必然导致滥权。他们不仅管得太多太杂，而且“自由量裁权”很大。如果有关部门不从法律法规上对城管行为进行约束，老是让城管局长们“震惊”，我们有理由怀疑，还会有多少令人“震惊”的事情将要发生？

　　不管城管局长们的“震惊”是应景之举也好，是发自内心也罢，对于普通市民来讲，要彻底消除城管执法中的滥权行为，单靠“震惊”和“声明”显然于事无补，重要的是厘清城管制度的合法性。如果总是“亡羊”而不“补牢”，屡屡发生让城管局长们“震惊”的事情，怎能不令市民胆战心惊？