昨日晚间,美国总统乔治·W·布什从华盛顿启程前往乌克兰首都基辅,开始对乌克兰、罗马尼亚、克罗地亚和俄罗斯四国进行为期1周的访问。其间,布什将会出席北约峰会,并与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面。鉴于布什的总统任期已不足300天,分析认为布什此次出访意味着他启动了“告别世界舞台的漫长之旅”,在行将下台之前进一步巩固自己的外交成果。
增兵阿富汗
关乎布什总统个人荣辱
根据白宫公布的行程,“空军一号”昨日晚间自华盛顿郊外安德鲁斯空军基地起飞,把布什送至乌克兰首都基辅。短暂访问乌克兰后,布什将于4月2日至4日参加在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的北约首脑会议。随后布什将访问克罗地亚。4月6日,布什将赴俄罗斯与普京会面。
布什这次欧洲之行主要关注三大议题:北约在阿富汗的战事、北约东扩以及在波兰和捷克建立反导基地。
分析认为,在北约首脑会议上推动盟国对阿富汗战争的参与力度是布什此行、尤其是北约首脑会议期间的重中之重。虽然在北约盟国的支持下,布什发动了旨在打击恐怖主义的阿富汗战争,可以说阿富汗战争的胜利是布什政府全球打击恐怖主义战略的最重要成果(伊拉克战争的胜利尚难得到广泛认可)。因此,是否能够敦促欧洲盟国向阿富汗南部增兵似乎已经成为事关布什个人荣辱的任务。布什26日发表讲话时说,“阿富汗提供了一个应对恐怖威胁再好不过的机遇”,他将去布加勒斯特“鼓励人们认真履行他们的职责”。
目前,北约各成员国尤其是美国的老牌盟友在增兵阿富汗南部的问题上存在分歧,虽然法国已经表示愿意向阿富汗南部增兵,但是德国、意大利和土耳其等国则已明确拒绝再向阿富汗南部增兵。在这种情况下,布什希望保持其在阿富汗的打击恐怖主义的成果困难重重。
再会普京
处理美俄关系最大障碍
与北约领导人会面后,布什4月6日将飞赴俄罗斯黑海港口城市索契,与俄罗斯总统普京会晤。布什任期不足300天,普京也将在5月卸任。
媒体认为,这可能是两人最后一次以总统身份会面,也是布什结束任期前向普京当面“话别”。对于布什的来访,俄方表示欢迎。俄新社援引俄总统办公室官方发言人谢尔盖·普里霍季科的话表示:“我们欢迎布什总统接受普京总统的邀请,(赴俄)参加工作会议,广泛讨论问题。”
分析认为,美俄关系前一段时期因各种纷争走入低潮。人们关注于布什与普京的这次会面能否修补双边关系,为两国关系今后发展奠定基础。因此,如何处理当前美俄关系的最大障碍———美国欲在波兰和捷克建立反导基地,将会成为布什访俄的首要议题。布什本人显然已经认识到这次会见的重要性,也对此行期望颇高。他先前接受媒体采访时说:“我认为,如果我们(美俄)能在反导问题上达成一致,欧洲不少人将长出一口气。希望我们能做到这一点。”
另据法新社报道称,鉴于美俄未来关系,布什这次还可能与俄新当选总统梅德韦杰夫会面,为美俄关系发展提前铺路。有趣的是,布什先前曾说,他从未与梅德韦杰夫见过面,但白宫官员提醒两人4年前曾碰过面后,布什改口称“我从未与他一起工作过”。
告别世界
期望留下更多政治遗产
在本次出访东欧之前,布什已在今年1月出访中东,2月造访非洲。伴随东欧四国访问计划的开始,布什今年几次重要出访计划将接踵而至。本次欧洲之行后,布什6月将出访斯洛文尼亚。7月,他将赴日本参加八国集团首脑会议,会晤世界几个主要经济体领导人。11月,布什将参加于秘鲁举行的亚太经合组织领导人非正式会议,向亚太各国领导人“道别”。
分析认为,在任期只有不足300天的时间内,布什的外交出访计划如此密集,说明布什正期望通过这些出访尽量多地留下带有他个人印记的政治遗产。但是布什这样做非但不能成功,有可能还会适得其反。
美联社有评论称,各方能够在多大程度上买布什的账尚未可知。目前各方,甚至包括一些美国的盟国,关注焦点已经是究竟何人能取代布什入主白宫,以及布什的继任者将采取何种外交政策。甚至有人考虑,应与布什保持多远距离为宜。美联社甚至直言,世界上有不少声音希望,美国下任总统能采取与布什不同的外交政策,摒弃“牛仔风格”外交和“单边主义”。
对于继承布什总统未来的政治遗产,美国国内的情况也好不到哪里去,美国3名总统竞选人均已明确表态将不同程度地改变布什的外交原则,民主党方面的希拉里和奥巴马自不用说,共和党的麦凯恩也曾公开与布什唱反调,表示将更多倾听盟国的意见。
华盛顿战略与国际问题研究中心欧洲事务负责人朱利安·史密斯人为:“在大西洋的那一边(欧洲国家)似乎有一种热情,即跨大西洋关系将出现某种新生,我们能揭开一页新篇章。这种热情尤其针对奥巴马和希拉里。”
对于欧洲盟国的冷淡,布什似乎也有所察觉。他在出访前的一次采访中表示,在盟国关系上,任何国家都难以超过“我们最好的盟友”英国,尤其考虑到后者对于伊拉克战争的鼎力支持。
叶宗沛
当地时间3月31日,美国总统布什携夫人劳拉启程前往东欧四国访问。同日,布什访问首站乌克兰首都基辅,数千民众走上街头,抗议布什的来访,反对乌克兰加入北约。