重庆市计生委今年1月份出台了一份《重庆市2007年人口形势分析》,得出的结论是,第四次生育高峰已经来临。前两次生育高峰都是受外界条件影响,分别在新中国成立初期和上世纪60年代初“三年自然灾害”结束后。第三次则在1986到1987年前后,受前两次生育高峰形成的人口惯性所致。就重庆而言,这期间的出生数量比正常时期高出1/3。
人口增长情况大概20年一个波动周期。如今,第三次生育高峰出生的女性人口开始陆续进入婚育期。重庆市人口计生委发展规划处处长蔡宝新大概算了一下,从2006年到2016年10年间,重庆市每年进入婚育期育龄妇女均在20万人以上,每年出生的一孩人数为20万人左右。按目前出生水平推算,这一时期平均每年户籍出生人口在36万人左右,比“十五”期间的出生水平要增加6万人左右。而重庆市人口计生委提供的数据显示,去年全市女性初婚人数17.81万人,比2003年净增近4万人,相应地,一孩出生人数较往年明显增加。
而在此期间,照顾“双独”夫妻生育二孩的政策,在一定程度上会不会推高这次波峰?市人口计生委专门针对“双独”家庭做了抽样调查。重庆“双独”夫妻生二胎占出生人口规模的6%。也就是说,100个孩子当中,有6个是由“双独”夫妻所生的二胎。
数据显示,这部分夫妇占各年份结婚对数的比重目前还比较小。在从各区县抽取的近7万对2003年至2006年间结合的初婚夫妇当中,有7193个家庭双方均为独生子女,平均所占比例为10.6%。其中,城市“双独”家庭占当年全部结婚对数的20%左右,农村则为5%左右。
蔡宝新告诉记者,这个数字说明“双独”生育照顾政策对出生数量的影响还比较小,但是2010年之后会有一定上扬。
唐光义也乐观地表示,到2050年,我国老年人将占到人口总比例的30%,但我国经济发展水平有限,针对养老的社会保障还在逐步健全之中,因此从某种意义上说,生育高峰是对人口结构的优化。