十七大报告提出坚定不移发展社会主义民主政治。“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,必须随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应。”而“民主”一词在十七大报告中亦出现了60多次。
《攻坚》中的许多建议,在十七大报告中也有相关的表述,比如扩大党内民主、人大代表城乡人口同比例、立法民主化、把政治协商纳入决策程序、政府机构向大部制过渡、减少政府层级、财税体制改革等等。
《攻坚》一书,由一章总论和10个政治体制改革研究报告组成,明确回答了在中国推进政治体制改革“改什么、怎么改的问题”。
10个研究报告涉及当下政治体制改革的方方面面,包括中共执政能力建设、人大制度的改善、政协体制改革、立法民主化、行政体制的改革、财政预算改革、中央与地方关系、司法体制以及民间组织与宗教等。
其主要思路有:在中国共产党的领导下,构建“人大及政协—政府—司法”之间的权力制衡架构,形成一个公正和正义的司法体制;改革调整行政管理体制,构建职能合理、层次清晰、管理科学、规范有效的公共服务型政府,建立预算公开透明、公众民主参与、社会有机监督的公共财税体制,形成效率较高、成本较低的三级政府格局;发展民间组织,探索形成国家、社会、公民三维良性互动的公民社会,并更大程度上发挥民间组织和宗教在建设和谐社会中的作用。
在《攻坚》一书的作者看来,中国经济政治体制从传统的计划经济转向现代市场经济、从低水平民主法制化程度转向较高水平的政治民主,“至少需要60年左右的时间”。
李君如在评价《攻坚》时说:“民主政治是一个实践和探索的过程,面对这样一项复杂而伟大的事业,谁也不可能一下子就提出一套完善无缺的方案。恰恰相反,符合中国国情的、能够使政治体制改革和经济、社会、文化的发展相适应的主张,只能在探索过程中逐步形成。”
《攻坚》提出政治改革时间表,呼应了中共十七大报告有关政治体制改革说法的改变。胡锦涛在十七大报告中一改过去“积极稳妥推进”的提法,而改用了“深化”一词。
据《21世纪经济报道》