“艳照门”事件在华人圈里引发了一场集体道德反思。但是，仅靠道德反思似乎并不能治本，于是官方也适时强硬介入。新的问题是：在相关制度尚不明晰的情况下，露点露到什么程度才算违规？只有露点照片才具有挑逗性么？

　　在“扫黄风暴”席卷全国之时，也有人开始担心官方的过分介入，或将有悖于互联网精神。

　　信报记者 祝楚华

　　从2008年1月28日凌晨开始，香港歌手陈冠希拍摄的艺人艳照，在网上以惊人速度流传。昨日下午，陈冠希公开致歉，使事件暂告一段落。但该事件引发的互联网危机，却远没有结束，一场“扫黄风暴”也正借势席卷互联网。

　　香港特首曾荫权除责成警方继续追踪相片源头外，并由此强化青少年道德教育。而中国公安部则透露了将启动打击整治网络淫秽色情的专项行动。北京市公安局更是高调表态，传播200张以上照片者，将被追究刑事责任。

　　这对于正在经历第三次互联网寒冬的网站而言，不能不说是又面临一场新的危机。

　　网站“心惊胆战”

　　2月20日晚，重庆网站联盟的全部理事在江北的一家咖啡店聚会，“密谋”艳照门事件后“网络大扫黄”的应对之策。

　　“我们已经商定，近期将召集联盟的站长们联合签名，承诺在各自网站上清除有关‘艳照门’的内容。”重庆网站联盟理事刘远波称，主动反对网络色情，才是网站在公安部门的严打之下的唯一出路。

　　刘远波所说的严打，即是近日公安部采取的名为“打击整治网络淫秽色情等有害信息”的专项行动，将在1-9月展开。公安部明确表示，为网络淫秽色情信息提供传播平台、传播色情信息、色情图片、色情短片、色情文学等内容的博客、播客要全部清除关闭；对偷拍、露点、走光、成人文学等栏目也将清除关闭。此外，根据要求，搜索引擎服务商要限期采取各种有效措施严格封堵过滤色情内容，性用品广告和色情网站广告也要全面清理。

　　一石激起千层浪。据《法制日报》报道：日前，北京市公安局法制办明确表示，即使不以牟利为目的，向朋友赠阅“艳照门”图片，或将图片挂到博客、论坛上，也涉嫌违法，可对其处以治安拘留15天以下的处罚。而一旦传播“艳照”200张以上，或传播到网上使点击数达到1万次以上的，则要追究传播者刑事责任。而著名的网络公司———百度网因传播相关照片，被点名批评。为此，北京警方责成百度网向社会公开道歉。

　　“我们这些站长都胆战心惊，时刻关注自己的网站上有没有人上传照片。”刘远波介绍，如果不把类似论坛等具有上传功能的栏目管好，一旦有这些“惹事的”照片出现在自己网站上，则很有可能使得网站被关停。由于受“艳照门”的影响，重庆的诸多网站站长，正密切注视着随时可能给自己带来“灭顶之灾”的照片和视频。

　　“这些都是‘艳照门’惹的祸，有关部门可能是借助这一事件，对互联网进行一次清理。”在重庆网站联盟秘书长陈耀键看来，“艳照门”波及到的范围是政府监管者都难以想象的。

　　生死两重天

　　新的问题是，这次清理，能否取得预想中的效果？

　　“严打之前，对这些擦边图片，我们都会在敏感部位打上格子，但也有人为流量而不打。到底露点露到什么程度就算违规？这些主要是主观上的判断，而没有一个可操作性强的明确标准。”

　　根据公安部门的公开资料，对色情图片的判断，一个关键因素是———是否有性挑逗的性质。但在刘远波看来，这一标准也过于模糊。“以前有说法，露两点的就算违规，但实际上，很多不露点的照片对未成年人也有很坏的影响，究竟哪些照片更有性挑逗性？恐怕没人说得清楚。”

　　按照公安部门的打击计划，受影响最严重的将会是中小型的图片类网站。

　　“对图片站来讲，在色情上打擦边球的图片和视频等，对网站点击率的贡献，绝对超过50%。”刘远波称，“涉黄”内容对网站流量有着举足轻重的影响。所以，有些正规网站也打着诸如人体艺术的旗号，上传这些图片，以增加网站的流量。“如果真清除网站的偷拍、露点、走光等栏目，这些网站恐难以生存。尤其是难以转型的中小型网站。”

　　一个简单的道理是：网站流量下降，网站的广告便会减少，收入亦减少。

　　“事实上，流量对网站尤其是综合性网站的影响，并没有人们想象的那般重要。”陈耀键介绍，网站的盈利模式一般有电子商务、广告和增值服务，而对广告盈利模式影响甚大的流量，也分为有效流量和无效流量，因为有些流量对广告并没有贡献。

　　“实际上，我们非常欢迎公安部门对色情的打击，尤其是关停那些非法网站后，那些流量可能会转移到我们的网站上来。”陈耀键介绍，一般来讲，正规网站在公安部门的禁令下，通常较为配合。因为，这些网站并不是以传播色情为目的，而只是以擦边球增加网站浏览量，取消自拍类栏目，也不会对网站有致命打击。

　　监管难题凸显

　　在陈耀键的印象中，公安机关对网络色情的打击，几乎年年都在进行。

　　根据公安部门的通报，2007年，全国公安机关共破获涉及网络淫秽色情的刑事案件524起，刑事拘留868人，查处网上治安案件1609起，治安处罚1911人；关闭、清理境内淫秽色情网站、网页4.4万个，删除网上淫秽色情信息44万余条；依法查处违规经营的互联网服务单位8788家，备案网站19.9万个，对1.4万个未经备案、审批许可的网站停止了接入服务。

　　如此“巨大”的成绩，在陈耀键看来，远没有动到“擦边”网站的筋骨。“恐怕重庆的网站包括个人网站、网页就有几十万，庞大的网站数量必然给监管者带来压力。”

　　中国互联网络信息中心分析，博客、个人空间等众多网络应用需求和域名数量增长的拉动，以及创建网站操作的简单化等因素作用在一起，共同使得网站数量猛增。

　　实际上，根据中国互联网络信息中心2008年1月17日发布的《第21次中国互联网络发展状况统计报告》，目前中国网站数量已达150万个，比去年同期增长了66万个，增长率达到78.4%。而网页数更是达到84.7亿个，同比增长40亿个，年增长率达到89.4%。在网民数量上，截至2007年12月已增至2.1亿人，略低于美国的2.15亿，居世界第二。

　　按照这个数据，中国每个网民有40.3个网页！

　　而陈耀键认为，国内网站不仅多，而且乱。还有一重要的原因是进入互联网“基本没有门槛”。“个人博客之类的就不用说，就是一些经营性质很强的大网站，也有很多隐藏在相关部门的监管之外的‘猫腻’。而在国外，虽然基本没有类似对网站的大型清理，但建立网站大多是要求备案的，并有严格的审查和监管制度。”

　　据了解，国内对网站也都有备案制度，许多网站没有显示备案号，可能是其正在测试，或没有及时将备案号上网。同时，一些网站群一般是主站备案，而群里的独立子站可不备案。

　　“按照中国互联网络信息中心的推算，全国每天都有1800多个新网站出现，每天新增网页超过1000万！”陈耀键说，这使得每个网站都去备案接受审查也难以实现。

　　再推网络实名制

　　在上述背景之下，公安机关的“严打”能否奏效，人们正拭目以待。

　　“国内互联网经历的，其实还是一个先发展后规范的问题。”作为渝中区政协委员的“网上解放碑”总经理李滨虹认为，国内互联网没有设立高门槛，促进了互联网的发展，但发展后也有一个规范的过程。

　　据李滨虹介绍，在发达国家，互联网的监管一般都比国内要严。以德国为例，该国除要求所有的企业注册属于自己国家的域名外，还要求所有公民一出生便注册自己的域名，如同一个人取名。而在国内，许多企业和机构的网站并不在.cn下。“也有不少人拥有境外的网站，这也给监管带来很大的困难。”

　　《第21次中国互联网络发展状况统计报告》验证了李滨虹提供的信息。该报告显示，全国.cn下的网站数，目前为100.6万个，首次超过百万，占中国网站数的66.9%。

　　此前，曾引起广泛关注的“中国网络色情第一案”，其主犯陈辉即是租用美国的服务器。而为陈辉提供服务器的另一嫌疑人张斌，更是从美国租用了100个服务器，陈辉所租用的只占其中很小的一部分。

　　另外，由于国内对互联网的监管是属地管理，一些不法分子在各个省市之间流窜，将其网站在不同的地方上线，以“打游击”的形式，躲避监管。

　　在本次“艳照门”事件后的“严打”中，公安部门表示将在各网站推广论坛版主、吧主和聊天室主持人实名制。在陈耀键看来，推广实名制算是网络监管的有效手段。“如果一个网站就是一个公司，这些版主、吧主和主持人，就相当于公司的部门经理，中层管理者，至少作为公司老总的站长应该掌握他们的实名资料。”

　　然而，这一所谓实名制会不会在遭遇和网吧实名上网一样的结