■陈明君

　　去年年初，上海某企业一位国务院特殊津贴获得者的每月养老金为2006元，这已算同级别高工中的中上水平；而该市某机关普通司机的退休费为2550元。有数据显示：截止到2007年7月，该市部分企业副高职称的退休专家养老金约为930元，相当于当地机关事业单位清洁工工资的一半。（《南方周末》2月21日）

　　1995年企业改革时，机关和事业单位没有列入改革范围，仍旧由国家财政完全拨付。以致在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的模式，即“双轨制”。双轨制最直接的表现就是二者的养老待遇计发方式差异巨大。显然，这种决策偏差跟我们“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”是相违背的，它破坏了社会公平与和谐，给社会带来的负面影响和恶果更是巨大的。当前，为什么那么多大学生宁可挤破头皮也要报考公务员，那是因为机关是豪门，有“盛宴”，有企业享受不到的优厚待遇，甚至还有看不见的灰色收入。于是乎———“宁到机关做职员，不到中小企业做骨干”。

　　围绕着“双轨制”的问题，一头是劳动和社会保障部负责，一头是人事部负责，这使得改革困难巨大。正如专家指出，改革“双轨制”首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革，否则，难有突破。