目前在重庆，还没有实现垃圾分类收集。生活垃圾中有很多不太适合用来焚烧发电的有机垃圾，如吃剩的食物、菜叶菜根、水果皮等。这样，各种生活垃圾混杂在一起，其含水率非常高，热值很低。据测算，作为同兴公司发电原材料的生活垃圾，每公斤燃烧后产生的热量只有800大卡左右，与每公斤标准煤的7000大卡相距甚远。利用每吨生活垃圾所发的电量，只有230度左右。

　　“与一些发达国家相比，这一水平显得非常低。”陈跃华告诉记者，在欧美等发达国家和地区，因对垃圾进行了分类收集，一般情况下，送到垃圾发电厂的垃圾，每公斤燃烧后产生的热量可达3000大卡以上，每吨垃圾可发电1000度左右，大约相当于重庆的4倍。

　　拉高成本连年亏损

　　由于这样的原因，同兴公司在焚烧垃圾之前，不得不延长垃圾的发酵时间；在焚烧垃圾时，又需添加大量燃料助燃。这致使该公司每利用一吨垃圾发电，成本高达120元。

　　在收入方面，同兴公司的收入来源主要是两块：政府补贴的垃圾处置费和从电力公司获得的上网电量的电费收入。其中，垃圾处置费为每吨69.9元，上网电价在过去两年为每度电0.365元。

　　陈跃华以公司的成本、收入水平为基础算了一笔账：在同兴公司，每吨垃圾带来的垃圾处置费与电费（以每吨垃圾可发电量的20%要留于自用为标准）收入共为134元，仅仅比成本高出14元，亦即每吨垃圾为公司带来的收益仅为14元。而这还不是纯利润，因为公司超过60名员工的工资以及非生产性的费用支出，并未包含在120元的成本内。

　　“受高成本的影响，公司2005年、2006年连续两年都亏损。其中，2005年亏损300多万元，2006年亏损额接近300万元。”与记者谈起该公司的生产经营情况时，陈跃华一肚子苦水。  

　　10年方能收回投资

　　让陈跃华稍感欣慰的是，2007年，同兴公司的盈利状况终于有了起色，“预计全年可盈利几百万元。”然而，这种“盈利”却主要来源于政府追加的政策补贴，并非真正意义上的盈利。

　　记者了解到，按照国家相关政策，从2006年起新建的垃圾发电厂，每度电上网电价可以享受省（自治区、直辖市）脱硫燃煤机组标杆上网电价加0.25元补贴的优惠。

　　去年，正面临生产经营困境的同兴公司获悉这一消息后，立即向相关部门进行了申请，希望2005年投产的该公司也能获得此项补贴。经过相关部门的努力，近期，同兴公司2006年开始运行的二号发电机组（发电能力占公司总能力的一半左右），获得了国家可再生能源电价补贴789万元。 

　　尽管如此，同兴公司未来仍然要面对较大的经营压力。“以目前的盈利能力测算，公司需要10年以上的时间，才能收回全部3亿多元的投资。”陈跃华语气有些沉重，“这意味着，公司最少要在10年后，才能真正实现赚钱。”  

　　政府每年巨额补贴

　　正因为如此，作为重庆目前唯一的一家垃圾发电厂———同兴公司希望国家能对其从2005年开始运行的另一台发电机组，给予可再生能源电价补贴。“虽然这台机组不符合国家相关的补贴条件，但我们仍在想办法努力争取。” 

　　另一方面，同兴公司也期待政府能提高垃圾处置费补贴。“与其他地方相比，目前每吨69.9元的垃圾处置费补贴显得比较低。”陈跃华说，在全国范围内，政府补贴的垃圾处置费一般在每吨120元以上，上海甚至高达240元。 

　　然而，在重庆市绿色志愿者联合会办公室主任、环保专业人士向春看来，垃圾发电厂依靠政府补贴方式盈利，是一种应改变的现实，因为它会给政府财政增加不小的负担。

　　按照同兴公司的垃圾处理能力和发电能力，结合财政补贴标准，向春也计算出了一组数据：该公司每天处理垃圾1500吨，每吨垃圾可获政府垃圾处置费补贴69.9元。每一年，政府财政将为此付出3800多万元；公司每天发电35万度左右，每年总发电量超过1.2亿度。仅按其目前发电能力占总能力一半的二号发电机组的发电量计算，政府每年给予的可再生能源电价补贴，将超过1000万元。两项补贴合计，财政每年为其付出的资金可达近5000万元。

　　“而今后，如果同兴公司的另一台发电机组也获得国家可再生能源电价补贴，加上重庆第二座垃圾处理能力更大的垃圾发电厂建成运行，下一步，政府财政每年为垃圾发电付出的资金还将高出许多。”

　　呼唤垃圾分类回收

　　企业有苦衷，政府负担重。那么，有没有一种办法，既让垃圾发电企业有利可赚，又能减轻政府的财政负担？

　　对此，向春给出了肯定的答案———改变目前各种垃圾混在一起收集的做法，像发达国家一样实

　　行垃圾分类收集。“把那些真正适合垃圾发电的垃圾送进垃圾发电厂，就能大大提高每吨垃圾的热值，发出更多的电，从而减少垃圾发电厂的成本、增加电厂利润。”

　　这同样是同兴公司所期待的。但在陈跃华眼里，这种期待近乎一种奢望，要经过漫长的时间后才能如愿。

　　在这方面，有一件事让陈跃华深有感触。一次，在与一位联合国的中国代表闲谈时，那位代表无意间说起：在联合国大楼，有不同的垃圾箱，用于回收各种不同的垃圾。由于自己最初并没有分类丢垃圾的意识，所以在外国人面前经常出“洋相”。

　　“实行垃圾分类，有赖于国民素质的整体提高，以及一些强制性法律法规的制定与实施。但现实的情形显然与之相去甚远———你想想，连一位中国驻联合国代表都经常出‘洋相’、闹笑话的事，更别说普通百姓了！”

　　事实上，从2002年开始，重庆就已经在主城的渝中区、沙坪坝等区试点垃圾分类回收。据向春调查，由于宣传不够等因素，这项试点工作虽然已进行了5年，却几乎没有任何进展。“那些摆放在街头的分类垃圾桶，可说基本上形同虚设。”

　　在沙坪坝步行街一带采访时，记者也发现，一些环卫工人居然把刚刚从分类垃圾桶里倒出来的垃圾混杂后，重新堆放在一起！

　　重庆市市政委市容环卫处相关负责人也承认，因市民缺乏意识，垃圾分类回收试点的确进展不顺。他还表示，重庆将想办法继续推进此项试点。

　　“虽然这需要很长的时间，却是不应放弃的。因为垃圾分类收集不仅对垃圾发电厂和政府财政有利，而且也是最大程度对垃圾进行资源化利用的前提。”向春建议，我市应该学习一些发达国家，尽快制定出有关垃圾分类回收的法规，让垃圾分类回收在法规规范下健康运行。

　　德国生活垃圾分类回收的启示

　　在全球，德国堪称实行垃圾分类回收的典范。自1991年起建立家庭废弃物回收制度以来，生活垃圾分类处理等举措在德国已深入人心，回收已经成了德国人的生活习惯。

　　德国人去买东西一般会自备布制购物袋，他们家里一般会放置数个不同垃圾箱，平常将垃圾分成可回收塑料、玻璃、纸张等各种类别。德国主要的生活垃圾回收公司绿点公司的海克·席夫勒说，对德国人来说，垃圾分类已经变得“像刷牙一样平常”。 

　　据环保专家介绍，德国垃圾分类回收的成功，首先得益于其法律法规的保障。1991年，德国颁布实施《废物分类包装条例》，规定对不可避免的一次性包装废弃物，必须再利用或循环；其后，德国先后又颁布实施《循环经济与废弃物处理法》和《可再生能源法》。这两部法律对实行循环经济、垃圾分类回收等进行了进一步规范。

　　每年年初，德国地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。在每个生活社区，设置专门的轻型包装物回收箱，还有3个成套的专门旧玻璃回收桶，分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶、罐。

　　由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类，使大量有用垃圾资源得到了最大程度的回收与利用。

　　信报记者 黄光红